TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÁNH
232._ Trách nhiệm hành chánh, còn gọi là trách nhiệm ngoại ước, là một chế độ trách nhiệm rất đặc biệt, khác hẳn tinh thần và kỹ thuật trách nhiệm trong Dân luật. Thường lệ các cơ quan hành chánh thuần túy được quản trị theo kỹ thuật quản lý công mới do trách nhiệm hành chánh của cơ quan chi phối. Về phạm vi áp dụng thì cũng như trong dân luật, trách nhiệm hành chính chỉ áp dụng trong lĩnh vực ngoại ước, tức là chỉ áp dụng khi trách nhiệm khế ước không áp dụng được mà thôi (ngoại trừ các trường hợp goi là bán khế ước).
233._ Các lý thuyết gia thường tranh luận về bản chất và đối tượng của trách nhiệm hành chánh. Người thì cho rằng đó là một nguyên tắc nội dung, tương tự như trách nhiệm trong Dân luật, đặt trên nền tảng công bình. Đứng về một phương diện khác, có người lại coi là một định chế đặc biệt hay một cơ bản pháp lý đặc biệt của Luật Hành chính. Cũng còn một số luật gia khác đứng về phương diện kỹ thuật cho rằng trách nhiệm hành chánh là một kỹ thuật pháp lý nhằm xã hội hóa các rủi ro cá nhân, hoặc là một thể thức để thực hiện sự bình đẳng giữa các công dân trước các gánh nặng chung của tập thể, hoặc trên bình diện chế tài các nghĩa vụ hành chánh, coi trách nhiệm hành chánh như là một kỹ thuật chế tài mọi hoạt động của nền hành chánh. Tất cả các tính cách kể trên đều xác thực nhưng dầu sao đó cũng chỉ là các phương tiện đặc biệt của vấn đề nên chúng ta có thể coi trách nhiệm hành chánh là một định chế hướng về sự xã hội hóa các rủi ro cá nhân trong sự thực hiện một quan niệm công lý tân kỳ đặt trên nền tảng của sự đắc lợi tạo hiểm.
Bình luận